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      2. 住房公積金提取:范圍廣點 限制少點

        發表時間:2019-07-09 12:00:07

        2004年以來,全國各地房價保持快速上漲勢頭,工作數年的城市白領只能感嘆工資上漲速度追不上房價上漲。與此同時,各地住房公積金的主要功能還是發放購房貸款,這就導致大量付不起首付的職工,實際上無法使用公積金購買住房。

          回顧住房公積金制度的設計初衷,是為了“職工互助購房”,自1994年在全國推廣以來,住房公積金制度在加快城鎮住房制度改革,完善住房供應體系,改善中低收入家庭住房條件等方面發揮了重要作用。但使用率低、對普通職工支持力度不夠、低收入家庭用不上等問題也無法回避,為解決這些問題,保證公積金的公平使用,近幾年在國家層面的緩慢推動下,部分城市已開始嘗試放寬公積金的提取范圍,允許職工以重大疾病、租房等緣由對公積金進行提取。

          如2013年9月起,三亞將住房公積金用途拓寬至交物業費、看病、交學費等。武漢市從2014年7月1日起,對個人月收入在1900元以下,且從未使用過住房公積金貸款的繳納職工,準許其以一年一次的頻率提取個人賬戶內全部或部分余額。廣州、北京等地也紛紛表示除了購房外,租房也可以提取公積金。

          即便如此,據此前住房和城鄉建設部住房公積金司司長張其光介紹,截至2014年8月末,全國繳存住房公積金職工1.07億人,繳存總額7.03萬億元,職工提取總額3.49萬億元,繳存余額3.54萬億元。這些數據也明確顯示,有超過一半的資金仍沒有被職工使用。

          這樣的結果一方面是因為除了一些先行先試的省市,還有許多省市并沒有積極放寬可提取公積金的范圍,另一方面那些已經放寬提取范圍的省市,對提取還設計了各種各樣的限制條件。

          在天津工作的陳先生的父親得了惡性腫瘤,先后幾次治療就花費了二十多萬元,這筆花銷給陳先生一家帶來了較大的經濟負擔,陳先生聽說現在國家允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急,便打電話到天津住房公積金管理中心咨詢,卻被告知,天津當地規定直系親屬只包括配偶和未成年子女,父母并不算在內。

          無獨有偶,在宜賓工作的鄧先生面對父親看病的花銷也想到了提取公積金,經咨詢了解到宜賓允許配偶及直系親屬提取,直系親屬包含本人的父母、子女。但同時宜賓市要求提取人符合“一次性醫療費用超過2.5萬元以上”、“無宜賓住房公積金貸款”的要求。雖然鄧先生公積金賬戶上還有余額,但因為他有公積金貸款,所以父親看病也不能提取。

          事實上,雖然天津、宜賓等地在提取時有諸多約束條件,但這些地方的先試先行還是為全國公積金制度改革探索了一個方向。隨著現階段人民收入的變化,房地產市場的環境變化,住房公積金確實也需要在探索中改進、改革、改善,在新時代下重新定位。

          因此,在當前的情況下,地方有關部門應該簡化住房公積金的提取手續,使符合條件者可以更便捷地提取使用,另外,應擴大使用范圍,譬如利用住房公積金貸款支持保障性住房建設,還可以考慮在車貸、入學等方面打破住房公積金原有的范圍。

          從國家層面上講,應激勵地方先試先行,選擇試點城市進行勇敢嘗試,最大限度減少不合理的限制條件,真正做到方便公眾的使用,并以此為榜樣鼓勵其他落后城市積極跟進。同時也應該積極推動,打破地區部門之間的壁壘,克服制度慣性和不愿改革的慵懶思維,使公眾樹立對住房公積金制度的信心。


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